今年,乐动在线入口人大代表票决产生73项民生实事

5月16日,在芦淞区白关镇第二届人民代表大会第四次会议的分团讨论中,民生实事“5选3”成为代表们热议的话题。当天下午,经过现场投票,该镇今年要重点推进的民生实事项目正式产生。这也意味着,我市民生实事项目人大代表票决制(以下简称“票决制”)2019年度试点的区、乡镇已经全部通过票决产生了今年重点办理的民生实事项目,共计73项。

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▲ 渌口区民生实事项目代表票决制现场。(通讯员供图)

票决制是乐动在线入口市人大常委会今年的重点工作之一,推进过程中有何亮点,接下来还有什么动作?近日,记者对此进行了跟踪采访。

创新:

从政府主导到民众主导,更科学、更民主

党的十九大报告指出:“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。”

那么,如何让政府民生实事更好地体现人民群众意志,如何将民生资金真正用到人民群众心坎里?市人大常委会副主任刘柏生介绍,票决制是指政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目,经同级人大代表在人民代表大会全体会议上,以投票表决方式确定正式项目,交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。

为贯彻落实中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书关于在全国推广浙江“票决制”经验的讲话精神和省人大常委会工作要求,落实市委书记、市人大常委会主任毛腾飞在市委常委会议上提出的关于试行“票决制”的要求,市人大常委会将“票决制”试点工作列为2019年度一项重点工作。

一名政府工作人员介绍,各级政府每年都会公布当年将要重点办理的民生实事,以往一般是由各部门整理各自职能范围内民众呼声强烈、财力可以承担、相对比较迫切的问题汇总形成,清单出炉过程中,也听取了民众的意见,例如梳理12345热线、代表委员的建议与提案等等,但是相对粗糙,实施票决制,意味着民生实事在产生从政府为主导转变为以人民群众为主导,更加科学、民主了。

推进:

以人民为中心,充分发挥人大代表主体作用

今年2月14日上午,渌口区第一届人民代表大会第一次会议上,代表们除了听取和审议政府工作报告等,还多了一项特殊任务——票决民生实事项目。这也是我市票决制试点的第一站。

当日下午,经全体与会代表无记名投票, 12件候选民生实事中的10件正式成为渌口区2019年“十大”民生实事。 对此,渌口区委常委、常务副区长武挪强直言“压力更大了”,“我们必须全力以赴推动完成,随时准备好接受代表们的监督,接受满意度测评。”

市人大联工委相关负责人介绍,为确保票决制试点工作依法有序推进,2月19日,市人大常委会党组会议结合试点首站的工作经验,专题研究了票决制试点工作方案,明确了要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的原则,体现“以人民为中心”的思想,贯穿“党委决策、群众参与、代表票决、政府实施、人大监督”的权力运行理念,充分发挥人大代表的主体作用。

渌口区及区辖各乡镇、炎陵县策源乡、茶陵县马江镇、攸县桃水镇、醴陵市孙家湾镇、天元区雷打石镇、芦淞区白关镇、荷塘区仙庾镇、经开区云田镇进入今年开展票决制工作的试点名单。

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▲4月3日晚,雷打石镇人大通过预约,邀请本镇部分代表和群众,开展以票决制项目征集为主题的“屋场夜话”。(通讯员供图)

亮点:

制定6道工序“烹制”,举行“屋场夜话”

3月19日,市人大常委会在渌口区召开票决制情况推介和工作部署会,市人大常委会党组书记、常务副主任刘光跃指出:要提高政治站位,深刻认识票决制的时代意义及现实作用,凝聚思想共识,切实增强思想和行动自觉;要坚持问题导向,突出精准施策,注重把握其内涵准确性、项目可行性、工作程序性、监督实效性;要强化组织保障、加强组织领导。做好代表培训、试点指导、氛围营造工作,增强工作合力,认真把这项工作抓实抓好,不断满足人民群众对美好生活的向往。

接下来,市人大常委会组织相关人员外出考察学习,还分组到各试点单位开展调研、观摩、指导。

乐动在线入口在此过程中,记者看到,为推动票决制顺利开展,各试点单位在严格按照程序完成“规定动作”的同时,还积极进行探索、创新方式方法,呈现出不少工作亮点。渌口区人大常委会为烹制好“票决制”这道“大菜”,制定6道工序—— “看菜” “选菜”:普惠性、公益性项目进入“候选名单”; “配菜”“炒菜”:以配套制度来确保“大菜”完成;“试菜”“评菜”:人大监督贯穿全程监督。天元区雷打石镇人大预约、邀请本镇伞铺、先锋等村的人大代表和辖区群众在区人大代表向赛军家屋场开展“屋场夜话”,面对面讲解,让大家充分了解票决制的相关知识,在轻松的氛围下,与会人员畅所欲言、各抒己见,还通过微信群与未到现场的群众互动,当天大家一共提出了十几条意见和建议。

成果:

初定候选民生实事100项,其中“票决”产生73项

4月15日,醴陵市孙家湾镇召开第一届人民代表大会第三次会议,票决产生6件民生实事项目;4月16日,炎陵县策源乡第十八届人民代表大会第六次会议,通过差额投票,从5个候选项目中,票决出4个项目正式实施;4月25日,荷塘区仙庾镇第四届人民代表大会第六次会议开幕。会议经过酝酿、讨论,最终从7项候选项目中票决出了5项民生实事……

过程中,不少代表表示,票决制是人民当家作主制度的生动诠释;票决制为党委、政府的工作目标提供了方向,是充分发挥代表监督作用的重大实践。

在各地票决制有序推进过程中,记者看到,各试点单位均成立了工作领导小组,制定了工作方案与民生实事项目实施与监督办法(草案)。通过张贴公示、召开座谈会、走访调查、发放问卷、网络征集等多种形式,共征集项目664项。通过可行性论证、反复筛选后,报同级党委研究,初步确定2019年度民生实事候选项目100项。在区、镇人民代表大会上,政府将候选项目的具体情况,向全体人大代表进行详细说明,人大代表对候选项目进行充分审议讨论后,通过无记名投票方式,票决产生2019年度民生实事项目73项。

后续:

将对项目实施进行视察调研,开展满意度评估

“票决产生民生实事项目仅是票决制工作的起点。”市人大联工委相关负责人介绍,下一步,各试点单位还将通过项目实施责任分解,组织人大代表对项目实施进行视察调研,开展项目评估和满意度测评,加强典型宣传等工作,强化对民生实事项目的推进和监督,确保民生实事项目人大代表票决制工作取得实效,促进我市经济社会和民主法治建设不断向前发展。

(记者 李卉 通讯员 刘音宝)


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